最新！8つの部門が共同で文書を発行し、鉄道＋高齢者医療を支援！

商務部、文化観光部、中国国家鉄路集団有限公司など8部門による「鉄道と観光の融合発展の促進及びサービス消費の拡大に関する若干の措置」の発表に関する通知

商服貿函〔2026〕118号

習近平総書記のサービス業発展に関する重要な指示を徹底的に実行し、党中央・国務院の交通強国、観光強国建設及びサービス消費の発展に関する決定・配置を実施し、さらに鉄道旅行の新たな供給を拡大し、多様な消費シーンを革新し、鉄道と観光の深い融合発展の新たな局面の形成を促進するため、2030年までに鉄道と観光の融合が顕著な成果を上げ、鉄道施設設備の観光サービス機能が明らかに向上し、鉄道旅行の運営保障能力が大幅に強化され、市場化が効果的に改善され、製品供給がより豊かになることを目指し、以下の措置を提出する。

一、鉄道インフラの観光向け改造を加速する

（1）鉄道と観光の計画の全体的な連携を強化する。計画の指導を強化し、鉄道関連の計画を策定する際には、観光の発展ニーズを調整し、駅の計画配置を最適化し、観光資源のアクセス性と利便性を向上させる。観光関連の計画を策定する際には、文化観光資源と鉄道資源の協調的な配置と発展を調整し、鉄道と観光の一体化発展を促進する。

（2）駅の観光向け改造の実施を加速する。条件の整った場所では、観光地駅の観光向け改造を実施し、地域の特色ある要素を取り入れて文化的な魅力を高める。観光支援施設の建設と高齢者向け改修を強化する。条件のある駅では、地域の実情に応じて観光客専用の待合エリアを設置し、便利な乗り換え通路を整備し、旅客車両用の専用駐車場または臨時駐車場を増設することを奨励する。

（3）列車の観光向け改造を積極的に推進する。各種の社会資本が観光列車の施設設備改造への投資に参加することを奨励する。長距離・短距離旅行の異なるシーン、品質・快適性・手頃さの異なる構成ニーズ、そしてシルバー経済、修学旅行、健康・ウェルネスなどの異なるテーマに対応した観光列車を開発する。観光列車と有名IPとのクロスボーダーコラボレーションを奨励し、市場志向でテーマ列車やテーマ車両を創出する。2030年までに全国で160編成以上の鉄道観光列車専用ユニットを構築する。

二、鉄道旅行製品体系を充実させる

（4）多様な特別観光列車製品を創出する。特別観光列車の市場化運営を深化させ、観光企業が鉄道運輸企業と共同で特別観光列車製品を設計することを奨励する。条件の整った地域では、地域文化の特色を持つテーマ別特別観光列車を開発し、地元の観光地の専用観光ブランドを創出することを奨励する。中国・ラオス、中国・カザフスタン、中国・ベトナム、中国・ロシアなどの国境を越えた特別観光列車製品の設計開発を積極的に推進する。インバウンド観光客に適した特別観光列車製品を研究設計し、鉄道旅行製品の国際競争力と影響力を高める。

（5）特色ある観光特急線製品を開発する。鉄道沿線の観光資源を十分に活用し、自然景観、気候資源、地域特色、歴史文化など異なるテーマの観光ルートを設計開発する。固定ルート、定期運航、チケットを主な販売形式とする観光特急線製品を開発し、列車の特色ある改造と特色ある観光サービスを強化し、地域の特色が明確で、支援サービスが完備され、市場での認知度が高い観光特急線製品を創出する。

（6）観光チケット型製品を積極的に開発する。地方政府と鉄道運輸企業が景勝地、宿泊、飲食、スポーツイベントなどの観光資源と鉄道、道路、水路のルート資源を統合し、地域間の複合一貫輸送製品の導入を模索し、共同で新たな鉄道チケット型製品を設計することを支援する。半券経済を強化し、鉄道チケット型製品を中心にビジネス、旅行、文化、スポーツ、健康の連鎖消費を促進する。

（7）鉄道文化の特色ある観光製品を展開する。高速鉄道の生産整備基地などの近代工業資源の価値を十分に活用し、鉄道工業観光製品を創出する。廃車された鉄道車両やコンテナなどを利用して、列車をテーマにした特色あるレストランやホテルなどの新たな消費シーンを創出することを奨励する。鉄道文化資源を積極的に活用し、歴史的・文化的・景観的価値のある鉄道駅や鉄道博物館を十分に活性化・利用し、鉄道をテーマにした観光ルートや文化創意製品を開発し、中国鉄道の物語を語る。

三、鉄道旅行サービスレベルを向上させる

（8）駅サービスを改善する。地方政府と鉄道部門の協力を奨励し、地域の文化観光資源の優位性を活かし、食・宿・行・観・買・娯楽を中心に駅及び周辺エリアの多様なサービス機能を向上させる。鉄道と都市公共交通、カスタマイズ旅客輸送、景勝地シャトルバスとの接続を強化し、駅と景勝地間の「ファーストマイル」と「ラストマイル」を開通する。

（9）観光列車サービスを改善する。観光列車のサービス・管理基準を改善し、車内でのブランド飲食や地元の特色ある食品を支援する。観光列車が高齢者向け食事や親子向け食事などの特色あるテーマ別食事を開発することを奨励する。芸術公演、無形文化遺産体験、文化創意製品、「老舗」製品の車内への搭載を支援し、車内サービスの供給を充実させる。スポーツ用具の輸送、手荷物保管・配達、ペット輸送サービスの最適化を模索し、駅サービスと駅外サービスの連携・移行を強化し、全体的な観光サービス体験を向上させる。高速鉄道ネットワークや主要旅客在来線などのシーンでのモバイルネットワーク信号の継続的なカバレッジを推進する。

（10）情報サービスを強化する。文化観光情報と鉄道情報サービスの相互接続・相互運用を推進し、「鉄道12306」プラットフォームの観光サービス機能を改善し、旅行者に旅程計画、旅行情報、景勝地推薦、チケット予約、交通接続、ホテル予約などのワンストップ旅行サービスを提供する。

四、鉄道旅行運営の保障を強化する

（11）輸送能力の支援を強化する。鉄道ネットワークの輸送潜在力を最大限に活用し、能力が逼迫している路線の旅客・貨物輸送能力を調整し、観光列車運行の需要を確保する。観光方向への輸送能力の確保を強化し、人気方向への観光列車の運行を増やし、新興方向への観光旅客流を育成する。

（12）チケットサービスを最適化する。団体チケット予約のルールとプロセスを最適化し、団体旅行インターネットサービス機能を改善し、団体チケット処理のボトルネック問題を解決し、ワンストップサービスを提供する。差別化された価格戦略を策定し、段階的な割引運賃政策を導入し、より多くの観光消費の潜在力を引き出す。

（13）データ応用を強化する。鉄道旅行ビッグデータシステムの構築を模索し、鉄道旅行旅客流のモニタリング・予測・分析を強化し、鉄道旅行製品の設計開発、マーケティング、運営管理を支援する。鉄道と他の交通手段とのデータ共有メカニズム、及び観光、スポーツ、気象などの部門間データ共有を改善し、ビッグデータや人工知能などの技術を活用して鉄道旅行の協調ガバナンス能力を向上させる。

五、政策支援を強化する

（14）財政・金融支援を強化する。関連資金ルートを統合的に活用し、鉄道駅の観光向け改造や観光サービス施設建設などの重点方向を支援する。条件の整った地域では、財政補助金の規範的管理に関する関連要求を実施することを前提に、観光列車に対する補助・奨励政策を導入し、各種社会資本が法律・規制に従って鉄道旅行製品の開発運営に参加することを誘導する。新たな消費形態・新モデル・新シーンの試験都市建設を推進し、鉄道と観光の融合発展の新たなシーンを創出する。金融機関が市場原理と法律に基づいて観光列車の技術改造・設備更新に融資支援を提供することを奨励する。

（15）市場空間の拡大を支援する。鉄道旅行市場の開放を加速し、観光列車運営の応用チャネルを拡大する。各レベルの多国間・二国間交流メカニズム、海外観光プロモーション活動、大規模展示会などを通じて宣伝・広報を強化する。「鉄旅融合、楽遊中国」のブランドを創立し、鉄道旅行の知名度と影響力を拡大する。

商務部

文化観光部

中国国家鉄路集団有限公司

国家発展改革委員会

財政部

交通運輸部

中国人民銀行

国家鉄路局

2026年6月2日

出典：中華人民共和国商務部

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